ПАМЯТКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
НОУ «ПАВЛОДАРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
Памятка предназначена в первую очередь для всех, кто:
- считает взятку постыдным и позорным преступлением;
- не хочет стать пособником жуликов и проходимцев;
- готов поступиться своими сиюминутными интересами ради того, чтобы не плодилось черное племя взяточников;
- хочет видеть свою страну свободной от засилья воров и коррупционеров.
Официальное толкование коррупции согласно Закону Республики Казахстан«О противодействия коррупции» от 18 ноября 2015 года излагается следующимобразом:
Коррупция – это незаконное использование лицами, занимающимиответственную государственную должность, лицами,уполномоченными навыполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам,уполномоченным на выполнение государственных функций,должностными лицамисвоих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей вцелях получения или извлечения лично или через посредников имущественных(неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкупданных лиц путем предоставления благ и преимуществ.
Коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупциипротивоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое закономустановлена административная или уголовная ответственность.
Если Вам предлагают взятку или у Вас вымогают взятку!
Уголовный кодекс Республики Казахстан предусматривает два видапреступлений, связанных с взятками:
- получение взятки (ст. 366);
- дача взятки (ст. 367).
Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, этозначит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).
Получение взятки – одно из самых опасных должностных преступлений,особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством,которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод зазаконные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лицак совершению законных или незаконных действий (бездействия), либопредоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в томчисле за общее покровительство или попустительство по службе.
Взяткой могут быть:
Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания,видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома,гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные итуристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходовбезвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видомпогашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженнойцене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовыхдоговоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получениельготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный»выигрыш в казино, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок покредиту и т.д.
Кто может быть привлечен к уголовной ответственностиза получение взятки?
Взяткополучателем может быть признано должностное лицо –
уполномоченное на выполнение государственных функций, и лицо, приравненное кнему.
Лица, занимающие ответственную государственную должность – лица,занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан,конституционными и иными законами Республики Казахстан длянепосредственного исполнения функций государства и полномочийгосударственных органов.
Что такое подкуп?
Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции вкоммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, аравно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за использованиеим своего служебного положения, а также за общее покровительство илипопустительство по службе в интересах лица, осуществляющего подкуп – вУголовном кодексе Республики Казахстан именуется коммерческим подкупом(статья 253).
Наказание за взятку и коммерческий подкуп
Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом РеспубликиКазахстан, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.
Получение взятки (ст. 366):
Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственныхфункций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающимответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равнодолжностным лицом иностранного государства или международной организациилично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества,права на имущество или выгод имущественного характера для себя или других лицза действия (бездействие) в пользу взяткодателяили представляемых им лиц, еслитакие действия (бездействие) входят в служебные полномочия этого лица, либо онов силу должностного положения может способствовать таким действиям(бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство –наказывается штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки либо лишениемсвободы на срок до пяти лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишениемправа занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью.
То же деяние, совершенное в значительном размере, а равно получение взяткиза незаконные действия (бездействие) – наказываются штрафом в размерешестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от трех до семилет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору свымогательством или в крупном размере, неоднократно – наказываются штрафом вразмере семидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семидо двенадцати лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если преступления совершены преступной группой, а равно в особо крупномразмере – наказываются штрафом в размеревосьмидесятикратной суммы взяткилибо лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет, с конфискациейимущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью.
Дача взятки (ст. 367):
Если взятка дается лицу, уполномоченному на выполнениегосударственныхфункций, либо приравненному к нему лицу, или лицу, занимающему ответственнуюгосударственную должность, либо должностному лицу, а равно должностному лицуиностранного государства или международной организации лично или черезпосредника – наказывается штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки либолишением свободы на срок до трех лет, с конфискацией имущества или без таковой,с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью.
То же деяние, совершенное в значительном размере – наказывается штрафом вразмере тридцатикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до пятилет, с конфискацией имущества или без таковой, с пожизненным лишением правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору илив крупном размере, неоднократно – наказываются штрафом в размересорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи додвенадцати лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если преступление совершено в особо крупном размере или преступнойгруппой – наказываются штрафом в размерепятидесятикратной суммы взятки либолишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет, с конфискацией имущества,с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью.
Взятка или подкуп через посредника
Взятка нередко дается и берется через посредников – подчиненныхсотрудников, индивидуальных предпринимателей, работниковпосредническихфирм, которые рассматриваются Уголовным кодексом Республики Казахстан какпособники преступления.
Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников –подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которыетакже рассматриваются Уголовным кодексом Республики Казахстан, как пособникипреступления.
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, можетбыть освобожден от ответственности, если:
– установлен факт вымогательства;
– гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы осодеянном.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкуперассматривается Уголовным кодексом Республики Казахстан как преступление инаказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишениемсвободы на тот же срок (ст. 419).
Взятка может быть предложена как напрямую («если вопрос будет решен внашу пользу, то получите……»), так и косвенным образом.
Некоторые косвенные признаки предложения взятки:
1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речьвзяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытыхзаявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передастему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этомне допускаются.
2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио,видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможностирешения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).
3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующиецифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе иликомпьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.
4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и подблаговиднымпредлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт,портфель, сверток.
5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другомучеловеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Ваши действия в случае предложения или вымогательства взятки
– вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допускаяопрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять(дать) взятку;
– внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия(размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачивзятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
–постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки доследующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующейвстречи;
– не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием»,позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться»,сообщить Вам как можно больше информации;
– при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложениео взятке или ее вымогательстве.
Что следует вам предпринять сразу после свершившегосяфакта предложения или вымогания взятки?
1. Сообщить о данном факте в уполномоченный орган попротиводействиюкоррупции
2. Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемсяпреступлении в один из правоохранительных органов по месту Вашей работы или вих вышестоящие органы.
В случаях предложения или вымогательства взятки со стороныпредставителей местных органов власти (аппарата акима), сотрудников правоохранительных органов и иных государственных учреждений, Вы можетеобращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этихорганов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых ихсотрудниками.
3. Попасть на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Выобратились с сообщением о предложении Вам взятки или ее вымогательстве.
4. Написать заявление о факте предложения Вам взятки или еевымогательстве, в котором точно указать:
- кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение)предлагает Вам взятку или вымогает ее;
- какова сумма и характер предлагаемой или вымогаемой взятки;
- за какие конкретно действия (или бездействие) Вам предлагают взятку иливымогают ее;
- в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти
непосредственная передача взятки;
- в дальнейшем действовать в соответствии с указаниямиправоохранительного органа;
- направить в установленном порядке.
Это важно знать!
Устные сообщения и письменные заявления о преступленияхпринимаются вправоохранительных органах независимо от места и времени совершенияпреступления круглосуточно.
Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрацииего в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываютсясведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационныйномер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приемасообщения.
В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено вышестоящемуруководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиямзаконодательства Республики Казахстан.
Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому порученозаниматься исполнением Вашего заявления, о характере принимаемых мер итребовать приема Вас руководителемсоответствующего подразделения дляполучения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права изаконные интересы.
В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о даче взятки Выимеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях, атакже подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительныхорганов в вышестоящий орган, осуществляющую прокурорский надзор задеятельностью правоохранительных органов.
Формы стимулирования
Правительство Республики Казахстан утвердило правила поощрения лиц,сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образомоказывающих содействие в борьбе с коррупцией (Постановление ПравительстваРеспублики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1131).
Для лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или инымобразом оказывающих содействие в противодействии коррупции, устанавливаютсяпоощрения, осуществляемые в форме единовременного денежного вознаграждения.
Поощрение в виде единовременного денежного вознаграждения в следующихразмерах:
1) по административным делам о коррупционных правонарушениях –30 месячных расчетных показателей (далее – МРП);
2) по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести –40 МРП;
3) по уголовным делам о коррупционных преступлениях средней тяжести – 50МРП;
4) по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях –70 МРП;
5) по уголовным делам об особо тяжких коррупционныхпреступлениях –100 МРП.
В случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, могутустанавливаться поощрения в виде награждения грамотой илиобъявленияблагодарности. Финансирование поощрений производится за счет средствреспубликанского бюджета.
Содействие в противодействии коррупции включает следующее:
1) сообщение о факте совершения коррупционного правонарушения;
2) представление информации о местонахождении разыскиваемого лица,совершившего коррупционное правонарушение;
3) иное содействие, имевшее впоследствии значение для выявления,пресечения, раскрытия и расследования коррупционного правонарушения.
Поощрение осуществляется в случае, если информация,представленнаялицом, соответствует действительности и в отношении виновного лица:
1) вступило в законную силу постановление суда о наложенииадминистративного взыскания;
2) вступил в законную силу обвинительный приговор;
3) вынесено постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
Материалы на поощрение формируются и направляются вантикоррупционную службу органами в течение пятнадцати рабочих дней со днявозникновения права на поощрение и включают в себя:
1) ходатайство органа, осуществляющего противодействие коррупции;
2) копию заявления, зарегистрированного в книге учета информации, единомреестре досудебных расследований, а также информации об обращении лица пофакту коррупционного правонарушения или иных документов, подтверждающихоказание лицом содействия в выявлении, пресечении, раскрытии и расследованиикоррупционного правонарушения;
3) копию протокола о совершении административногоправонарушения илипостановления о возбуждении дел обадминистративном правонарушении;
4) копию постановления суда о наложении административного взыскания,вступившего в законную силу;
5) копию протокола упрощенного досудебного производства, обвинительногоприговора, вступившего в законную силу, либо постановления о прекращенииуголовного дела по не реабилитирующим основаниям;
6) копию документа, удостоверяющего личность, и банковские реквизитылицевого или иного счета лица для выплаты единовременного денежноговознаграждения.
Руководитель антикоррупционной службы в течение пяти рабочих дней послепоступления материалов, издает приказ о поощрении, являющийся основанием длявыплаты лицу единовременного денежного вознаграждения.
Выплата единовременного денежного вознаграждения производится в течениепятнадцати рабочих дней со дня издания приказа о поощрении путем перевода налицевой либо иной счет лица.
В случае отказа от единовременного денежного вознаграждения, лицо,сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказавшеесодействие в противодействии коррупции, подает органу, осуществляющемупротиводействие коррупции, соответствующее заявление.
При этом оперативно-следственные подразделения могут ходатайствоватьперед руководителем антикоррупционной службы о награждении лица грамотойлибо объявлении ему благодарности.
